Невкусный отчет
Обида банкира была пропорциональна удивлению, ведь банк имел постоянную прибыль, а его капитал превышал 100 млн грн. Еще большим было его удивление спустя шесть месяцев, когда аудит провели-таки: убытки банка по международной системе были таковы, что его капитал стал отрицательным (приблизительно минус 64 млн грн.).
Конечно, международный аудит банка пришлось "съесть", а сам банк вскоре обанкротился. И это при том, что в нашей банковской системе бухгалтерский учет на 99% соответствует международным стандартам. Но не реформированный 1% касается формирования резервов – их считают по доморощенным стандартам, что приводит к неадекватной оценке прибыли и капитала банков. Кстати, именно это стало главным фактором резкого роста убытков и банкротств банков в период кризиса в Украине.
Этот пример довольно адекватно показывает важность внедрения международных стандартов – без них невозможно получить представление о прибыли предприятия, его капитале и т.п. В этом смысле утверждение, что в Украине налог на прибыль составляет 20% или 25%, ошибочно. Если рассчитывать налог на прибыль в понимании международных стандартов, то он будет значительно больше (по оценкам многих экспертов, порядка 35%).
Антиевропейское лобби
Вообще МСФО – это свежий воздух для бизнеса и инвестиций, поэтому нужно немедленно начать подготовку к их внедрению в 2013 году. А от украинских стандартов – отказаться. Например, с 2014-го в Украине должны действовать только МСФО. Что касается малых и средних предприятий, то упрощение в ведении учета также должно происходить в соответствии с законодательством Евросоюза. Есть специальные стандарты бухгалтерского учета для среднего и малого бизнеса.
Налогообложение и бухгалтерский учет имеют еще одну фундаментальную проблему, а именно – несоответствие бухгалтерского и налогового учетов. Расхождения между ними становятся все больше.
Что нужно делать? Не сближать, а ликвидировать самостоятельный налоговый учет! В стране должен быть один учет – по международным стандартам, а налоговые расчеты должны базироваться исключительно на бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность которых нужно ввести такую же ответственность, как за налоговые декларации.
Возникает вопрос: если все так просто и хорошо с МСФО, почему они до сих пор не внедрены в Украине? Даю ответ сразу – множество бухгалтеров, как практиков, так и теоретиков, особенно "профессоров", не понимают, а поэтому просто отторгают эти стандарты. Ведь большинство их после реформы останется без работы. Вот они и занимаются "адаптацией" международных стандартов к украинским реалиям! А по сути – их выхолащиванием.
История вопроса
Еще в 1998 г. правительство Валерия Пустовойтенко приняло постановление об реформировании систем бухгалтерского учета с применением международных стандартов. Однако бюрократия фактически заблокировала радикальные прогрессивные изменения.
В 2007 г. правительство Виктора Януковича приняло еще более радикальное постановление о стратегии применения международных стандартов финансовой отчетности в Украине, однако и эта стратегия была выхолощена чиновниками и "теоретиками".
В 2009 г. уже под моим руководством в Минфине были проведены два рабочих совещания по проблеме внедрения международных стандартов бухгалтерского учета в Украине.
Как быть?
- Целесообразнее не гармонизировать национальные стандарты бухгалтерского учета с международными, а утверждать и внедрять международные стандарты в Украине, начиная с 2012 г.
- Необходимо внести изменения в Стратегию модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на 2007-2015 гг., утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2007 г. № 34, и пересмотреть План-график утверждения положений (стандартов) бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе с целью обеспечения внедрения в течение 2010-2011 гг. международных стандартов в государственном секторе в Украине.
- Рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство в части предвидения ответственности за неправдивую информацию в статистической отчетности.
- Разработать систему налогового учета как производной от финансовой отчетности. Важным здесь является сотрудничество между Минфином, Государственной налоговой администрацией, Государственным комитетом статистики с привлечением Мирового банка для разработки такой практики.
- Обратиться к международным донорам о возможности выделения ресурсов для обеспечения разработки методологии международных стандартов, образовательной программы для бухгалтеров, проведения разъяснительной работы и обсуждений.
- Провести конференцию по вопросам внедрения международных стандартов финансовой отчетности в Украине.
Надеюсь, будут и другие, более успешные попытки реформы бухгалтерского учета.
